資料圖。王中舉 攝
中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)交通部網(wǎng)站消息，11個政府部門日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化的指導(dǎo)意見，要求加快推進城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)的一體化建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)是到2020年城鄉(xiāng)交通運輸一體化格局基本形成。
日前，交通部、國家發(fā)改委、公安部、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、供銷合作總社、國家郵政局與國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見。
《意見》指出，城鄉(xiāng)交通運輸一體化的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運作。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵社會參與，激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)的一體化建設(shè)。推動城鄉(xiāng)交通運輸與供銷、旅游、電商等資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和融合發(fā)展。
根據(jù)該《意見》，城鄉(xiāng)交通運輸一體化的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運輸一體化格局基本形成。
主要目標(biāo)是實現(xiàn)“八個100%”：具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達到100%；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達到100%；中心城市公交站點500米覆蓋率達到100%；500人以上島嶼通航比例達到100%；建制村直接通郵比例達到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達到100%，具備條件的建制村通快遞比例達到100%。
《意見》要求，加快推進城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。主要內(nèi)容是：加強城鄉(xiāng)交通運輸規(guī)劃銜接，整合城鄉(xiāng)綜合交通運輸資源，完善優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)水平。
加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；打通阻礙城鄉(xiāng)一體化銜接的“斷頭路”。加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，改善步行和自行車交通出行條件。符合條件的城市要加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用。
在加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)方面，建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，加強城市道路、干線公路、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接，強化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。實施百萬公里農(nóng)村公路工程，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。
在加快城鄉(xiāng)水運設(shè)施建設(shè)方面，加快建設(shè)有市場需求的內(nèi)河客運碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和城鄉(xiāng)便民�？奎c。
此外，在加快完善城鄉(xiāng)運輸站場體系建設(shè)上，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟實用的農(nóng)村客貨運站點，并保障建設(shè)用地。
《意見》還要求，加快推進城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化建設(shè)。為此，需要完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運與鐵路客運、機場、碼頭的一體化換乘和銜接。
在推進城鄉(xiāng)客運結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加快整合城鄉(xiāng)客運資源，鼓勵開展區(qū)域經(jīng)營，積極培育骨干龍頭客運企業(yè)，鼓勵整合分散的農(nóng)村客運經(jīng)營主體。
《意見》還提到完善城鄉(xiāng)客運價格形成機制，完善城鄉(xiāng)客運價格形成機制，合理確定票制票價，建立多層次、差異化的價格體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。
此外，在提升鄉(xiāng)村旅游交通保障能力上，加大交通運輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運游一體”服務(wù)。
在保障城鄉(xiāng)交通運輸安全方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站(辦)、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)、培訓(xùn)，切實履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。
《意見》要求，加快推進城鄉(xiāng)貨運物流服務(wù)一體化建設(shè)。構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，全面提升農(nóng)村物流站點服務(wù)能力和水平。
在增強郵政普遍服務(wù)能力上，重點推進西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村郵政營業(yè)場所可持續(xù)運營的長效機制。
在推進快遞服務(wù)能力提升上，繼續(xù)推進快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程，加強中西部和農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在加強農(nóng)村交通運輸資源整合方面，推進城鄉(xiāng)交通運輸“路、站、運、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多點合一、資源共享”模式，加快集客運、貨運、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運服務(wù)站點建設(shè)。
《意見》提出，要努力營造城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展環(huán)境。積極爭取地方黨委、政府支持，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作列入重要議事日程。積極推動建立政府購買城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)制度。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動社會資本投入
在強化事中事后監(jiān)管方面，加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全相關(guān)市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
在強化法規(guī)政策保障上，加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務(wù)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化進程。積極推進修訂《道路運輸條例》和制定《城市公共交通條例》等相關(guān)法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。
