車(chē)輛檢測(cè)即機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的活動(dòng)，包括機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)的初次安全技術(shù)檢驗(yàn)和登記后的定期安全技術(shù)檢驗(yàn)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）對(duì)全國(guó)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
北京某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)接受外觀檢測(cè)的車(chē)輛。（鄂智超 攝）
北京：小客車(chē)檢測(cè)普遍收費(fèi)350元“起步”
在北京市公安局交通管理局的網(wǎng)站上，列出了共36家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)，記者前往了其中的5家進(jìn)行了調(diào)查。
早上9點(diǎn)，在第一家檢測(cè)場(chǎng)外的街道上已經(jīng)排起了較長(zhǎng)的車(chē)隊(duì)。由于是處于疫情防控期間，檢測(cè)場(chǎng)門(mén)前設(shè)立了門(mén)崗，工作人員上前詢問(wèn)：“您是來(lái)檢測(cè)的嗎？有預(yù)約嗎？”當(dāng)?shù)弥獩](méi)有預(yù)約后，工作人員表示“不預(yù)約不行，因?yàn)闄z測(cè)量比較大。”
記者查詢北京市交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，北京36家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)中，每家檢測(cè)場(chǎng)少則一天檢測(cè)100余輛，多則一天檢測(cè)600余輛。這家檢測(cè)場(chǎng)在上周末對(duì)超過(guò)500輛車(chē)進(jìn)行了檢測(cè)。
當(dāng)被問(wèn)到普通私家車(chē)（小客車(chē)）檢測(cè)價(jià)格時(shí)，一位工作人員表示檢測(cè)費(fèi)用為每輛車(chē)360元；從2019年5月1日起，車(chē)檢的費(fèi)用就提高了。記者追問(wèn)為何檢測(cè)費(fèi)用提高，工作人員表示是因?yàn)?ldquo;增加了檢測(cè)項(xiàng)目”。
記者來(lái)到第二家檢測(cè)場(chǎng)，詢問(wèn)窗口人員私家車(chē)檢測(cè)費(fèi)用后得到的答復(fù)是350元。現(xiàn)場(chǎng)一位正在辦理檢測(cè)的私家車(chē)主表示，此前驗(yàn)車(chē)時(shí)的收費(fèi)形式是先交300元，如果車(chē)不存在不合格重復(fù)檢測(cè)等情況，再退款一部分，實(shí)際費(fèi)用240元左右。
檢測(cè)場(chǎng)公告提示了增加OBD檢測(cè)。（鄂智超 攝）
在這家檢測(cè)場(chǎng)的窗口上，還粘貼著一則“溫馨提示”，顯示按照“新國(guó)標(biāo)”要求，汽油車(chē)檢測(cè)尾氣時(shí)增加了OBD檢測(cè)，從2019年11月1日開(kāi)始參與車(chē)檢判定。
北京市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)內(nèi)的檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)目錄。 （胡挹工 攝）
臨近中午，檢測(cè)場(chǎng)內(nèi)的車(chē)輛逐漸增多，顯得更加忙碌。正午12點(diǎn)，檢測(cè)線到了午休時(shí)間，工作人員陸續(xù)收工。而正在等待檢車(chē)的車(chē)主們，只能在車(chē)旁等候再次開(kāi)工。記者與一位車(chē)主攀談，他表示，在享受了6年免上線檢測(cè)后，今年是第一年來(lái)檢測(cè)場(chǎng)。“為什么漲價(jià)了呢？沒(méi)覺(jué)得車(chē)檢實(shí)際上有什么變化啊!”這位車(chē)主對(duì)車(chē)檢漲價(jià)表示了困惑。
記者來(lái)到第三家檢測(cè)場(chǎng)，此時(shí)檢測(cè)線上的車(chē)輛并不算多，幾位車(chē)主在等待車(chē)輛完成上線檢測(cè)。其中一名車(chē)主表示，這家檢測(cè)場(chǎng)的價(jià)格比其他要高出一點(diǎn)，他花了380元完成檢測(cè)。記者走進(jìn)業(yè)務(wù)大廳向工作人員詢問(wèn)檢測(cè)費(fèi)用，工作人員表示，如果車(chē)輛一次通過(guò)合格收費(fèi)350元，如果不通過(guò)需要復(fù)檢，將有費(fèi)用追加。
記者咨詢了另一檢測(cè)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示小客車(chē)檢測(cè)費(fèi)用為380元左右，且目前北京的汽車(chē)檢測(cè)收費(fèi)價(jià)格都差不多。這位負(fù)責(zé)人表示，車(chē)檢服務(wù)費(fèi)漲價(jià)與“新標(biāo)準(zhǔn)”加入的車(chē)輛外觀、尾氣OBD檢測(cè)服務(wù)有一定關(guān)系，其中尾氣OBD檢測(cè)將在車(chē)輛正式上線前先進(jìn)行，如果出現(xiàn)故障碼，將無(wú)法繼續(xù)下面的項(xiàng)目，需要排除故障后再來(lái)復(fù)檢。
各地：價(jià)格主要根據(jù)市場(chǎng)行情自主調(diào)節(jié)
除了北京地區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)廠外，記者還采訪了多地的車(chē)主和相關(guān)工作人員，整體而言，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)價(jià)格各地均有不同，普遍價(jià)格在150元-300元不等。
北京某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)檢測(cè)線。（鄂智超 攝）
記者調(diào)查了解到，目前上海地區(qū)的小客車(chē)檢測(cè)價(jià)格在350元左右、天津地區(qū)的檢測(cè)費(fèi)用在300元-350元左右、浙江省的檢測(cè)費(fèi)用在200元-250元左右、四川省的檢測(cè)費(fèi)用在200元-400元左右。根據(jù)各個(gè)檢測(cè)廠和地區(qū)的不同，價(jià)格浮動(dòng)在100元到200元之間，比如在某四線城市，小客車(chē)檢測(cè)價(jià)格最低僅需要100元，而一些一線城市和省會(huì)城市的檢測(cè)場(chǎng)，小客車(chē)檢測(cè)價(jià)格有達(dá)到400元的情況出現(xiàn)。
記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然各個(gè)地區(qū)的價(jià)格并不統(tǒng)一，但是同一地區(qū)之間的價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，價(jià)格差距不明顯。同時(shí)，車(chē)主們普遍反映，相比過(guò)去車(chē)檢的價(jià)格，漲幅大約在100元左右。
記者采訪了天津市某運(yùn)管中心工作人員，對(duì)方告訴記者，天津市的小客車(chē)檢測(cè)價(jià)格在去年普遍價(jià)格維持在260元左右，但是由于去年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》，此后檢測(cè)的定價(jià)完全通過(guò)市場(chǎng)自主定價(jià)，因此天津市目前機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)價(jià)格略微上調(diào)，以小客車(chē)為例，目前檢測(cè)的價(jià)格普遍在320元左右。
一位杭州車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)的工作人員告訴記者，自從機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)價(jià)格放開(kāi)后，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的項(xiàng)目也發(fā)生了變化，比如一些檢測(cè)場(chǎng)加入了尾氣OBD檢測(cè)，因此價(jià)格有所上浮。“但各個(gè)檢測(cè)場(chǎng)投入尾氣OBD項(xiàng)目的成本不同，因此價(jià)格并不統(tǒng)一。”這位工作人員說(shuō)。
車(chē)檢為何漲價(jià)？
此前，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能檢測(cè)服務(wù)是由各地政府設(shè)立相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)的。2019年5月，發(fā)改委下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕798號(hào)），其中提及：“嚴(yán)格按照‘凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)’的原則，放開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)類(lèi)、氣象服務(wù)類(lèi)、地震安全評(píng)價(jià)類(lèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍，對(duì)已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。”同年，北京的車(chē)檢價(jià)格便開(kāi)始上浮。
在采訪中，部分檢測(cè)場(chǎng)工作人員表示，新加入的尾氣OBD檢測(cè)項(xiàng)目與檢測(cè)費(fèi)用增加有一定關(guān)聯(lián)性。據(jù)悉，2018年9月27日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)了GB3847-2018、GB18285-2018兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，于2019年5月1日起實(shí)施。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)便是目前尾氣OBD檢測(cè)的執(zhí)行依據(jù)，也就是此前提到的“新標(biāo)準(zhǔn)”。
檢測(cè)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛正在進(jìn)行尾氣OBD檢測(cè)。（鄂智超 攝）
OBD指車(chē)輛故障診斷系統(tǒng)，需通過(guò)專業(yè)設(shè)備連接車(chē)輛接口，讀取車(chē)輛系統(tǒng)內(nèi)的故障數(shù)據(jù)，也就是俗稱的“故障碼”。“新標(biāo)準(zhǔn)”針對(duì)有OBD接口的車(chē)型，其在進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)時(shí)，全程通過(guò)故障診斷儀與主控電腦連接，存在故障代碼、故障指示器激活或車(chē)輛與診斷儀間通訊故障等都可以導(dǎo)致OBD檢驗(yàn)不合格，從而造成尾氣排放檢驗(yàn)不合格，車(chē)輛無(wú)法正常通過(guò)檢測(cè)。
業(yè)內(nèi)人士表示，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的主要目的就是檢查汽車(chē)的工作能力、技術(shù)狀況，確保汽車(chē)使用時(shí)的可靠性和安全性。隨著社會(huì)和我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)行業(yè)的制度正在變得更加市場(chǎng)化，會(huì)越來(lái)越完善，經(jīng)營(yíng)模式、設(shè)施配套等也會(huì)更加人性化。
國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的管理也是一個(gè)逐漸開(kāi)放的過(guò)程。2014年以前，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)主要依靠政府。上世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著汽車(chē)數(shù)量的增加，交通部開(kāi)始在全國(guó)公路運(yùn)輸和車(chē)輛管理系統(tǒng)開(kāi)始籌建機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)站。到了1986年，國(guó)務(wù)院決定將交通監(jiān)理隊(duì)伍全建制移交公安部門(mén)。2004年《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家推行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)社會(huì)化，逐漸開(kāi)始機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。
此后，隨著我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)井噴式的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)工作也開(kāi)始面臨一些問(wèn)題。首先就是車(chē)檢檢驗(yàn)周期偏短、檢驗(yàn)頻次偏高，加上部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理性，慢慢導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)車(chē)檢工作不支持甚至不愿意車(chē)檢。第二，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)少，不能滿足車(chē)輛迅速增長(zhǎng)的需求；此外，一些安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為不規(guī)范，不按標(biāo)準(zhǔn)檢車(chē)，甚至存在亂收費(fèi)、給錢(qián)包過(guò)等亂象。
2014年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》頒布，這一次改革，使機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)部門(mén)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。第一，政府取消按照汽車(chē)保有量和安檢機(jī)構(gòu)分布狀況來(lái)核算新增安檢機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局的做法，轉(zhuǎn)由投資主體按照市場(chǎng)需求自行確定，從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二，新政更顯人性化，目的是為了使機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)工作更加便民利民。第三，新政的實(shí)施，加快推進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)社會(huì)化進(jìn)程，禁止政府部門(mén)開(kāi)辦安檢機(jī)構(gòu)。使車(chē)輛檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益脫鉤，主動(dòng)去除部門(mén)利益，保障依法履責(zé)、促進(jìn)公平執(zhí)法。
反映在目前的檢測(cè)市場(chǎng)上，一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)化推進(jìn)，另一方面相關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛環(huán)保要求不斷嚴(yán)格，出現(xiàn)了目前各地汽車(chē)檢測(cè)價(jià)格變動(dòng)的情況。結(jié)合我們的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，各地檢測(cè)場(chǎng)的價(jià)格普遍相對(duì)統(tǒng)一，由于各個(gè)檢測(cè)場(chǎng)為企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)地、設(shè)備、人員存在差異，運(yùn)營(yíng)成本有所不同，這些都是造成價(jià)格有所差別的原因。